Comisiones de Investigación 

En el derecho parlamentario, se refiere al grupo de legisladores que autorizados por su Cámara, en el ejercicio de la función de Fiscalización y control sobre los actos del ejecutivo, realizan todas las diligencias necesarias para averiguar si los titulares de los órganos del Ejecutivo han incurrido o no en cualquier tipo de responsabilidad, ya sea por incumplimiento o por violación o infracción a las leyes que regulan su competencia y autoridad; o si cumplen o no sus programas y actividades dentro de la normatividad aprobada por el propio Poder Legislativo. 

En general, este tipo de comisiones debe realizar el asunto encomendado y producir un dictamen o informe de carácter preliminar que debe conocer el pleno de su cámara. Para sus trabajos puede disponer de diversos medios y facultades, entre las que se citan: el requerimiento de comparecencia de testigos, formulación de interrogatorios, solicitud y petición de información a las autoridades o a las personas implicadas. También pueden realizar diligencias de visita a obras, instituciones públicas, empresas privadas y, en general, a todos aquellos sitios relacionados con el trabajo encomendado. 

En nuestro país, la Constitución Política en su artículo. 97º estipula las facultades de investigación que tiene el Congreso de la República, refiriéndose a "...que puede iniciar investigación sobre cualquier asunto de interés público..." y el Reglamento del Congreso lo contempla en el artículo 35° inc. b), referido a las "Comisiones de Investigación" y en el artículo 88° referido a los "Procedimientos de Investigación". 

En este sentido, le comentamos que ayer el Pleno del Congreso aprobó la conformación de la "Comisión Investigadora sobre los actos de corrupción durante el gobierno del Ex Presidente Alejandro Toledo Manrique", la misma que tiene el plazo de 180 días para elevar su informe al Pleno del Congreso.

Queremos invitarlo a participar en un NUEVO FORO LEGISLATIVO VIRTUAL programado recientemente para los próximos 30 días, el tema trata sobre el Dictamen que propone el ingreso a la Administración Pública de los 10 mejores alumnos egresados de las universidades del país. El Foro es convocado a solicitud de la Presidencia del Congreso de la República y el dictamen recae sobre los siguientes proyectos de ley: 

- Proyecto de ley N° 12/2006-PE, presentado por el Poder Ejecutivo. 

- Proyecto de ley N° 106/2006-PE, presentado por el Grupo Parlamentario del Partido Aprista.

Para participar con sus opiniones y/o sugerencias ingresar a la siguiente dirección electrónica: http://www.congreso.gob.pe/pvp/forosl/,  así como para acceder al material de consulta. 

Así mismo, queremos hacerle llegar una versión más extensa de la biografía de Don Francisco Javier de Luna Pizarro, desarrollado por el historiador Alberto Tauro del Pino, en su texto "Perú: Época Republicana".

Francisco Javier de Luna Pizarro (1780-1855). "Nació en Arequipa. A los once años ingresó al Seminario Conciliar de San Jerónimo, cuyos estudios se desenvolvían entonces bajo la ilustre dirección del obispo Pedro José Cháves de la Rosa; y demostró tan altas dotes que éste decidió enriquecer su educación con la enseñanza de las Matemáticas, y más tarde le otorgó discrecional protección...". Para acceder al texto completo ingrese aquí.

Transcurridos pocos días del Aniversario del Congreso, el 20 de setiembre, queremos hacerle llegar la biografía de quien fuera su primer presidente, Don Francisco Javier de Luna Pizarro, quien además de ser el Presidente del Primer Congreso Constituyente de 1822, lo fue del Segundo Congreso Constituyente de 1827 y 1828 y de la Convención Nacional de 1833 y 1834, además Diputado por Arequipa en los Congresos de 1822, 1826, 1827, por Tinta en 1833 y Senador por Arequipa en 1831.

BIOGRAFIA. "Nació en Arequipa el 3 de diciembre de 1780. En 1791 ingresó, como alumno, al Seminario de San Jerónimo de Arequipa; de allí pasó a la Universidad de San Antonio del Cuzco, donde se graduó de Licenciado en Cánones y Teología en 1798 y se recibió de abogado en 1800. Se trasladó a Lima en 1802, incorporándose al Ilustre Colegio de Abogados de la Capital. De Lima regresó a Arequipa, nombrado Catedrático de Filosofía en el Seminario de esa ciudad. 

En 1806 recibió las Ordenes Sacerdotales de manos del Obispo D. Pedro José Chávez de la Rosa, quien lo hizo su familiar y después Pro-Secretario del Obispado, Vice-Rector y Regente de estudios del Seminario y en 1808 cura de Torata. 

Al dirigirse a España en 1809, el Obispo Chávez de la Rosa fue acompañado por el entonces cura Luna Pizarro, quien ejerció allá los cargos de Capellán del Presidente del Supremo Consejo de las Indias y de examinador Sinodal del Arzobispado de Sigüenza. 

En 1812 regresó al Perú provisto de medio racionero del Coro de Lima, ascendiendo a racionero en 1817 y llegando a Secretario del Cabildo Eclesiástico y a Examinador Sinodal del Arzobispado. El Virrey Abascal lo nombró Rector del Colegio de San Fernando. En esta situación estalló la guerra de la Independencia y Luna Pizarro abrazó, con ardor, la causa de la patria. 

En 1821 San Martín lo nombró miembro de la comisión encargada de preparar la Constitución y los trabajos del Primer Congreso Constituyente. Al instalarse éste en 1822, Arequipa le eligió Diputado y el 20 de setiembre de ese año, día en el cual se instaló el primer Congreso Constituyente del Perú, fue elegido Luna Pizarro Presidente desempeñando el cargo hasta el 20 de octubre, por ser entonces las presidencias mensuales.

En 1823 emigró a Chile, de donde volvió en 1825, provisto como Canónigo Tesorero del Coro de Arequipa. Convocado a un 2° Congreso Constituyente para 1826, Arequipa volvió a elegir Diputado a Luna Pizarro, pero ese Congreso no llegó a reunirse. En 1827 el 2° Congreso Constituyente tuvo a Luna Pizarro como Diputado por Arequipa y en la sesión de instalación, el 4 de junio de 1827, lo eligió su Presidente, cargo que desempeño hasta el 4 de julio, pues en esa época eran también mensuales las presidencias. El mismo Congreso lo eligió Presidente en el período del 4 de marzo al 4 de abril de 1828. 

En 1830 fue nombrado Deán de Arequipa. Para el Congreso de 1831, Arequipa lo eligió Senador y para la Convención Nacional, convocada para 1833, la provincia de Tinta, lo hizo su Diputado. El 12 de diciembre de 1833 fue elegido Presidente de la Convención, cargo que a pesar de ser mensual ejerció hasta el 13 de febrero de 1834, en virtud del movimiento sedicioso de Gamarra que obligó al gobierno constituido y a la Convención a trasladarse al Callao, de donde volvieron el citado 13 de febrero, día en que Luna Pizarro fue reelegido Presidente, cargo que ejerció hasta el 12 de marzo. 

Nombrado después en 1836 Deán de Lima, se apartó de la política dedicándose a su Ministerio. Fue Obispo titular de Alalía, Vicario Capitular en 1843 y en 1845 Arzobispo de Lima. Fue también Prelado Doméstico de los S.S. y Asistente al Sacro Solio Pontificio. Murió el 9 de febrero de 1855".

Las Funciones Parlamentarias. Como es sabido, el Parlamento es un órgano político colegiado de carácter representativo, en el que recaen las funciones más elevadas de la dirección del Estado, el cual, además de la función creadora de leyes, ejerce entre otras la de controlar los actos de los gobernantes, de acuerdo con las constituciones y el sistema político en que actúa. 

Desde sus orígenes, el Parlamento tuvo asignada una función representativa. En el Estado contemporáneo, desde un punto de vista teórico, la enumeración y clasificación de las funciones parlamentarias es una tarea compleja, lo que se explica porque los parlamentos son considerados instrumentos políticos del principio de soberanía popular, misión que les confiere inevitablemente el derecho y el deber de intervenir, de diversas maneras, en la conducción de los asuntos públicos, según el régimen en el que actúen y el grado de desarrollo político de cada pueblo. 

En este sentido, las funciones parlamentarias más comunes pueden ser clasificadas en: representativas, deliberativas, financieras, legislativas, de control, políticas (en sentido estricto, dado que todas las funciones del Parlamento tienen este carácter), de inspección, jurisdiccionales, de indagación, de comunicación y educativas, entre otras. 

En esta oportunidad, quisiéramos destacar algunas actividades orientadas a promover la función de educación que, directa o indirectamente, el Congreso viene promoviendo: 

En primer lugar cabe destacar la profusa labor de difusión cultural que viene desarrollando el Fondo Editorial del Congreso de la República. 

Así mismo, el desarrollo de los Cursos a Distancia "Ciudadanía y Política", dirigidos a la ciudadanía en general y que contiene temas como: "Congreso: Organización y funciones; Procedimientos Parlamentarios; Democracia: Principios y Procedimientos; Gobierno: Relaciones Ejecutivo y Congreso; y Participación Política y ciudadanía" 

El desarrollo del Concurso Nacional de Ensayo Político los Jóvenes y el Parlamento, que a la fecha a realizado su segunda edición y se encuentra preparando una tercera. 

Cabe señalar también acciones como la recientemente aprobada por la Comisión de Educación que crea el Premio Nacional de Narrativa y Ensayo "José María Arguedas", cuyos fines se orientan a: mantener latente el mensaje multicultural del escritor, estimular y premiar la creación literaria en sus formas narrativas y de ensayo en cualquier temática y promover la institucionalidad del premio que reconozca las letras peruanas. La Comisión de Educación en su sesión de hoy aprobó el Dictamen referido al tema.